治理畜禽養殖污染重點(diǎn)何在？

我國畜禽養殖污染治理形勢近年來(lái)十分嚴峻，污染呈現點(diǎn)面結合態(tài)勢，有機污染物排放量劇增，嚴重影響了村鎮人居環(huán)境和人體健康。畜禽養殖已居農業(yè)污染 源之首，成為我國環(huán)境污染的重要因素和來(lái)源。如何破解畜禽養殖帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題、實(shí)現環(huán)境保護與農民增收的雙贏(yíng)，亟待引起各界高度關(guān)注和重視。

畜禽養殖污染治理存在的問(wèn)題

在我國廣大農村地區，畜禽養殖行業(yè)污染治理中存在的問(wèn)題主要有：

一是政策扶持和資金投入不到位。我國多數畜禽養殖場(chǎng)規模較小，實(shí)力偏弱，利潤受周期性?xún)r(jià)格波動(dòng)影響較大，屬 于微利經(jīng)營(yíng)。養殖業(yè)主僅憑一己之力，難以承擔污染防治設施的建設與運行費用。各級政府畜禽養殖污染防治專(zhuān)項資金投入不足，“以獎促治”、“以獎代補”政策 激勵措施落實(shí)不到位，污染治理的財政投資、價(jià)格補貼、稅收優(yōu)惠以及有機肥利用等方面扶持政策出臺較少。

二是污染治理技術(shù)支撐不到位。我國畜禽養殖廢棄物的資源化利用率太低，大量養殖廢棄物沒(méi)有應用出路，被隨意 堆存丟棄，嚴重污染周邊環(huán)境。畜禽養殖污染治理缺乏實(shí)用性強、運行成本低、處理效果好、適用范圍廣的防治技術(shù)。污染防治大多采取傳統方法，處理效果存在一 定局限性。如在東北地區， 冬季氣溫較低時(shí)，畜禽糞污沼氣化工程難以正常運行，不得不停用、閑置。

三是環(huán)境監督管理不到位。我國農村環(huán)境監管力量薄弱，鄉鎮基層環(huán)保機構缺位，偏遠地區畜禽養殖業(yè)環(huán)境監管存 在空白，基本上處于放任自流狀態(tài)。城市周邊的規?；笄蒺B殖場(chǎng)普遍存在環(huán)保審批和驗收手續不落實(shí)，污染治理設施不完善等問(wèn)題。已建治污設施的養殖場(chǎng)多數存 在重建輕管現象，有的運行不正常，甚至當擺設不起作用，養殖糞便隨意堆放和污水外排，嚴重污染周邊環(huán)境。

加強畜禽養殖污染治理的建議

為加強畜禽養殖污染治理，筆者在此建議如下：

第一，強化政策支撐，健全激勵機制。

各級政府要加大畜禽養殖污染治理資金的投入力度，積極出臺污染治理扶持政策。一是健全污染治理的保障機制。設立畜禽養殖治理專(zhuān)項資金，加大財政投入力度，研究制定污染治理的貸款貼息政策，著(zhù)力減輕畜禽養殖企業(yè)治污的經(jīng)濟負擔。

二是完善污染治理的融資機制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，運用市場(chǎng)機制引導社會(huì )資金積極參與畜禽養殖的污染治理和生態(tài)化建設。

三是建立污染治理的激勵機制。積極完善畜禽養殖污染治理的財政補貼制度，采取“以獎促治”等形式，對治污成效突出、示范推廣作用明顯的治理項目給予政策優(yōu)惠與資金扶持，調動(dòng)養殖業(yè)主污染治理的積極性。

第二，強化科技創(chuàng )新，推廣可持續發(fā)展模式。

政府要在畜禽養殖的清潔生產(chǎn)、廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用方面做好文章，積極推廣畜禽養殖的可持續發(fā)展模式。一是提倡區域種養結合。讓畜禽養殖業(yè)與種植業(yè)緊密結合，使用畜禽糞便肥養土地，實(shí)現農業(yè)生態(tài)系統內的物質(zhì)良性循環(huán)。

二是改造傳統養殖方式。通過(guò)采用科學(xué)飼料配方、立體養殖等措施，提高畜禽飼料利用率，從源頭減少養殖污染物的排放。

三是推廣資源綜合利用技術(shù)。積極推廣生物有機肥的生產(chǎn)、廢棄物綜合處理等實(shí)用環(huán)保技術(shù)，努力降低處理設施建設和運行成本，提高畜禽養殖場(chǎng)排泄物治理和資源化利用水平。

第三，強化長(cháng)效監管，實(shí)現全過(guò)程管理。

一是嚴格環(huán)境準入制度。凡新建、改建、擴建的規?；笄蒺B殖場(chǎng)，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。對已運行的規?；笄蒺B殖場(chǎng)，要督促其依法補辦審批手續，限期建設和完善治理設施。

二是加大監管力度。環(huán)保部門(mén)要將規模以上的養殖場(chǎng)納入監管重點(diǎn)，嚴格執行污染物排放標準及總量減排、排污收費等環(huán)境管理規定。依法查處各種環(huán)境違法行為，確保治污設施正常運行。

三是實(shí)現污染治理的全過(guò)程監管。對規?；笄蒺B殖場(chǎng)的廢棄物產(chǎn)生、儲存、運輸、利用等各環(huán)節實(shí)時(shí)監管，根據畜禽養殖污染的特點(diǎn)提出相應的環(huán)境管理要求。