農業(yè)部司長(cháng)馬有祥：當前養豬行業(yè)生產(chǎn)形勢分析
12月17日，2016全國畜牧業(yè)發(fā)展高層論壇暨中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )第四次會(huì )員代表大會(huì )在北京召開(kāi)，農業(yè)部畜牧業(yè)司司長(cháng)馬有祥在“當前畜牧業(yè)主要形勢與任務(wù)”報告中，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面對當前養豬行業(yè)生產(chǎn)形勢進(jìn)行了解讀。
一、豬肉占肉類(lèi)比重創(chuàng )歷史最低，養殖結構發(fā)生變化
數據顯示，2016年我國肉類(lèi)產(chǎn)量預計能達到8480萬(wàn)噸，比2015年減產(chǎn)140萬(wàn)噸。2016年肉產(chǎn)量同比下降1.7%，2016年預計豬肉產(chǎn)量5183萬(wàn)噸，同比下降3.9%，占肉類(lèi)產(chǎn)量比重降到62.1%，處于歷史最低水平。
從上表中可以看到，2014年是養豬業(yè)一個(gè)很重要的分水嶺，5671萬(wàn)噸的豬肉產(chǎn)量創(chuàng )下歷史最高水平，豬肉占肉類(lèi)產(chǎn)品比重也達到近年來(lái)新高;但2015年以后，豬肉產(chǎn)量已經(jīng)連續第二年出現下滑，且下降的數量達488萬(wàn)噸，降幅高達8.6%。
二、環(huán)保禁養減少生豬存欄3600萬(wàn)頭
數據顯示，2016年南方水網(wǎng)地區調減生豬1600萬(wàn)頭;各地禁養區的劃定，生豬存欄減少8%，調減生豬3600萬(wàn)頭。
我們先來(lái)南方水網(wǎng)地區調減生豬1600萬(wàn)頭的由來(lái)。這是農業(yè)部去年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區養殖布局調整優(yōu)化的指導意見(jiàn)》，總共涉及上海、浙江、江蘇、廣東等10個(gè)省份，包括133個(gè)縣市，這一政策的發(fā)布一年多來(lái)，因為區域調整優(yōu)化以及直接減量的影響，已經(jīng)累計減少生豬存欄1600萬(wàn)頭。
2016年，全國超過(guò)20個(gè)省份都劃定了生豬禁養區，并啟動(dòng)了豬場(chǎng)拆遷行動(dòng)，這就直接減少了生豬存欄3600萬(wàn)頭，尤其是浙江等禁養大省，由于禁養減少的生豬數量占到整個(gè)飼養量50%。這里需要指出的是，11月底國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》，要求在2017年底前，各地區依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，這意味著(zhù)因為禁養減少的生豬存欄數量還將大幅減少。
三、養豬、飼料企業(yè)擴張增加產(chǎn)能將超過(guò)億頭
馬有祥在報告里指出，南豬北移趨勢明顯，大企業(yè)紛紛在東北以及內蒙古建場(chǎng)，如果產(chǎn)能完全釋放，將新增出欄1億多頭。
這里面有兩個(gè)信息，第一個(gè)是我國未來(lái)養豬業(yè)的發(fā)展空間在西北和東北，這是在今年發(fā)布的《養豬業(yè)十三五規劃》中明確指出的，將遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古列為潛力增長(cháng)區，將陜西、甘肅、新疆等7省列為適度發(fā)展區。
另外一個(gè)信息則是大企業(yè)的擴張，從下圖我們可以看到，近年來(lái)，大型養豬集團、飼料企業(yè)都發(fā)布了未來(lái)養豬計劃，若這些目標最終實(shí)現，增加的產(chǎn)能將可以按照億頭計算，也將最終彌補禁養拆遷、散戶(hù)退出帶來(lái)的市場(chǎng)空缺。
四、環(huán)保風(fēng)暴對我國畜牧養殖業(yè)影響非常深遠
各地劃定禁養區限養區的力度非常大，有的地方甚至提出打造無(wú)豬縣、無(wú)豬鄉的目標，老的養殖場(chǎng)不讓養，新的養殖場(chǎng)不讓建。養殖業(yè)富民不富縣，受環(huán)保問(wèn)責的影響，地方政府發(fā)展畜牧業(yè)的積極性大大下降。
馬有祥認為，此輪豬周期價(jià)格維持高位已經(jīng)20個(gè)月以上，母豬存欄依舊處于低位，而且還在下降，產(chǎn)能基本未恢復，跟以前不一樣的原因就是非市場(chǎng)因素的加入即行政禁養。以前生豬價(jià)格連續上漲半年，母豬和生豬存欄就會(huì )上漲，養殖戶(hù)盲目補欄，擴欄，造成新一輪豬價(jià)下跌。而現在來(lái)看，對于生豬養殖者來(lái)說(shuō)，只要能養，再賺一年錢(qián)沒(méi)問(wèn)題。
△2月15日，農業(yè)部公布2016年10月份4000個(gè)監測點(diǎn)生豬存欄信息。11月份生豬存欄環(huán)比下降0.6%，已經(jīng)從5013萬(wàn)頭持續下降至3684萬(wàn)頭，下降幅度高達26.5%，連續的下降直創(chuàng )歷史新低。
五、畜產(chǎn)品進(jìn)口對國內產(chǎn)業(yè)的沖擊不能小看
2016年豬肉進(jìn)口第一次突破100萬(wàn)噸，估計全年進(jìn)口將達到150萬(wàn)噸以上，占到我國豬肉產(chǎn)量的1/40，相當于中等省份2000多萬(wàn)頭的生豬飼養量，正好彌補了2016年豬肉減產(chǎn)部分。
△今年前10個(gè)月，我國累計進(jìn)出口豬肉143.3萬(wàn)噸，比2015年同期增加1.2倍。
六、從國家政策看養豬業(yè)發(fā)展方向
馬有祥指出，未來(lái)政策將從支持結構調整、綠色發(fā)展、畜牧業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、加快畜牧業(yè)現代化建設等五個(gè)方面支持養豬業(yè)發(fā)展。
具體包括：一是推進(jìn)減量提質(zhì)。標準化規模養殖，減少養殖場(chǎng)戶(hù);嚴格飼料企業(yè)監管，進(jìn)一步減少企業(yè)數量;政策支持和監管都向標準化規?；瘓?chǎng)傾斜;二是推進(jìn)綠色發(fā)展。主要是糞污的資源化利用、草原保護建設、相關(guān)法律修改等;三是推進(jìn)糧改飼。實(shí)現種植業(yè)養殖業(yè)雙贏(yíng)。
