2016年中國農業(yè)格局的16個(gè)關(guān)鍵詞
1. 農業(yè)供給側改革
農業(yè)供給側改革本身就代表一個(gè)產(chǎn)業(yè)趨勢,而且在今年的中央政治局會(huì )議中,也把它作為未來(lái)的一個(gè)重點(diǎn)工作,所以它本身就具備了一個(gè)年度的主題特征。“農業(yè)供給側結構性改革的主要任務(wù)，一方面是對于大眾農產(chǎn)品進(jìn)行去庫存，調整糧食供給;另一方面，除了保障農產(chǎn)品數量充足，中央目標是通過(guò)政策改革等方式提高農產(chǎn)品競爭力，具體包括降低成本來(lái)提高價(jià)格競爭力。通過(guò)土地產(chǎn)權制度變革、農業(yè)低息引入資本投入、農產(chǎn)品價(jià)格有序市場(chǎng)化、必將帶來(lái)農業(yè)生產(chǎn)力的全面提升。
2. 產(chǎn)業(yè)精準扶貧
要根據各地的比較優(yōu)勢，選擇具有市場(chǎng)前景和開(kāi)發(fā)潛力的特色農產(chǎn)品作為開(kāi)發(fā)的主攻方向。其次要考慮“小”產(chǎn)品如何做“大”，是要形成區域化種植、規?；a(chǎn)。引導創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和發(fā)展農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，通過(guò)加工增值和流通增值來(lái)實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化。切實(shí)改變扶貧“大水漫灌”的現象。
3. 城鄉居民基本醫療保險
居民看病報銷(xiāo)將不再分“城里人”“農村人”。城鄉醫療做到統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點(diǎn)管理、統一基金管理。
4. 農產(chǎn)品加工業(yè)與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農業(yè)農村轉型發(fā)展的根本選擇。大力發(fā)展一村一品、一鄉一業(yè)。借助信息化等力量實(shí)現網(wǎng)絡(luò )鏈接，如部分公司+基地+農戶(hù)、公司+合作社+基地+農戶(hù)、發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合的農業(yè)等。大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)或創(chuàng )意農業(yè)，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀(guān)旅游村鎮。用現代技術(shù)改造農業(yè)，從而提高農業(yè)競爭力。同時(shí)支持貧困地區農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。
5. 馬鈴薯主糧化
我國將啟動(dòng)馬鈴薯主糧化戰略，推進(jìn)把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食，馬鈴薯將成稻米、小麥、玉米外又一主糧。預計2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費。推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是打造小康社會(huì )主食文化、破解農業(yè)發(fā)展瓶頸、推進(jìn)農業(yè)轉型升級、引領(lǐng)農業(yè)綠色發(fā)展、帶動(dòng)農民脫貧致富的有益探索。
6. 取消玉米臨時(shí)收儲政策
2007年以來(lái)，國家在東北三省和內蒙古自治區實(shí)行玉米臨時(shí)收儲政策，這一政策對保護農民利益和種糧積極性、保持市場(chǎng)穩定、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。然而，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，國家收儲行為客觀(guān)上也造成糧食價(jià)格形成機制及市場(chǎng)價(jià)格信號被扭曲，對加工行業(yè)造成了較大的沖擊。為了解決這一問(wèn)題，中國糧食局決定取消玉米臨時(shí)收儲政策。改革玉米臨儲制度、建立新的收購和補貼機制，既是市場(chǎng)倒逼的必然結果，也是推進(jìn)農業(yè)供給側改革的必然要求。玉米臨時(shí)收儲政策調整為‘市場(chǎng)化收購’加‘補貼’的新機制”。
7. 農村電商
廣闊的農村市場(chǎng)已經(jīng)成為電商巨頭群雄逐鹿的“戰場(chǎng)”，預計到2016年全國農村網(wǎng)購市場(chǎng)規模將到4675億元，成為零售電商市場(chǎng)新增長(cháng)點(diǎn)。農村市場(chǎng)成為電商戰略發(fā)展的新重地。電商下鄉關(guān)鍵在于激活農村市場(chǎng)消費潛力。應抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策機遇，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的融合，將電商自身的品牌優(yōu)勢和本地經(jīng)銷(xiāo)商的渠道優(yōu)勢結合起來(lái)。目前主要是推動(dòng)工業(yè)品下鄉，未來(lái)還應促進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)城，讓電商下鄉成為實(shí)現消費公平、縮短城鄉差距的重要實(shí)踐。
8. 糧改飼 米改豆
實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以綠色生態(tài)、市場(chǎng)需求為導向，以穩糧增收調結構、提質(zhì)增效轉方式為主線(xiàn)，堅持農民自愿原則，以“鐮刀彎”地區為主、黃淮海地區為輔，以玉米改種大豆為主，兼顧改種馬鈴薯、飼草、雜糧雜豆、油料等作物，推廣“一主四輔”種植模式，推進(jìn)農業(yè)結構調整，加快構建用地養地結合的耕作制度體系和糧經(jīng)飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產(chǎn)融合的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
9. 耕地輪作休耕制度
耕地是最寶貴的資源，也是糧食生產(chǎn)的命根子。超多人口的糧食供給壓力，使得耕地水資源超強度利用，資源環(huán)境已亮起“紅燈”。利用現階段國內外市場(chǎng)糧食供給充裕的時(shí)機，在部分地區實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養生息和農業(yè)可持續發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。
10. 農業(yè)信息化十三五規劃
積極引導電信運營(yíng)商、電商、IT企業(yè)、金融機構等共同推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型服務(wù)主體、新型職業(yè)農民和農業(yè)部門(mén)工作人員開(kāi)展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息化應用能力培訓，提升技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)能力和信息素養。利用現代信息技術(shù)開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農業(yè)植保、病蟲(chóng)害統防統治、農機作業(yè)、農業(yè)農村綜合服務(wù)、農業(yè)氣象“私人定制”等服務(wù)。
11. 農業(yè)大數據試點(diǎn)
中國農業(yè)一直以來(lái)存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題，中西部的農業(yè)發(fā)展一直滯后于時(shí)代發(fā)展。建立農業(yè)大數據平臺，有利于解決農業(yè)生產(chǎn)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，有利于提高農業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。大數據能為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大的信息優(yōu)勢，并且與互聯(lián)網(wǎng)接軌，提高農產(chǎn)品的信息接觸面。
12. 易地扶貧搬遷
精確瞄準“一方水土養不起一方人”的地區約1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口，采取超常規支持力度，通過(guò)“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”，力求從根本上解決其穩定脫貧問(wèn)題，切實(shí)補齊異地扶貧搬遷這塊脫貧攻堅“短板中的短板”實(shí)施981萬(wàn)建檔立卡搬遷人口異地搬遷所需投資約為6000億元。加上同步人口住房建設投資，“十三五”時(shí)期，易地扶貧搬遷工程總投資約9500億元。
13. 農商互聯(lián)
“農商互聯(lián)”就是推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)全面對接，線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，打造以電子商務(wù)企業(yè)為主體，上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費的新型農產(chǎn)品供應鏈，提升農產(chǎn)品流通的信息化、標準化、集約化水平。圍繞“聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數據、聯(lián)市場(chǎng)”，提高農產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率。
14. 三權分置農村土地改革制
“三權分置”是現順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權再分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”的格局。有利于明晰土地產(chǎn)權關(guān)系，更好地維護農民集體、承包農戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體的權益;有利于促進(jìn)土地資源合理利用，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。
15. 十三五農村經(jīng)濟發(fā)展規劃
總的來(lái)看，《規劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。具體來(lái)說(shuō)，提出了5大專(zhuān)欄33個(gè)重大工程和項目，到2020年，我國的農產(chǎn)品供給保障體系要更加健全有效，農村經(jīng)濟發(fā)展更加繁榮協(xié)調，農民生活水平和質(zhì)量普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，農村經(jīng)濟體制更加成熟定型。針對不同類(lèi)型的人群，因人制宜幫大家的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。努力讓每一位農民有尊嚴的,幸福的生活在這片土地上。
16. 高耐鹽海水稻
海水稻是耐鹽堿水稻的俗稱(chēng)，把原來(lái)不能種植農作物的鹽堿地變成良田。“該技術(shù)用于海水稻研發(fā)，可以提高海水雜交稻配組成功率，雜種優(yōu)勢將使海水稻研發(fā)在短期內出成果。”袁隆平對此表示，海水稻的種植具有推廣潛力，中長(cháng)期目標是在1億畝沿海灘涂或鹽堿地上推廣海水稻，如果可以推廣兩億畝，畝產(chǎn)200-300公斤計算，可增產(chǎn)糧食500億公斤，多養活約兩億人。
