畜禽禁養讓養殖業(yè)者不安：吃肉可以 養豬不許？
畜禽禁養悖論： 吃肉可以，養豬不許?
對于畜禽禁養的大力度環(huán)保整治措施，污染嚴重的養殖業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)坐不住了
一頭豬、一只雞和一只鴨，鬧哄哄地吵到了環(huán)保部和農業(yè)部。
原因是畜禽糞便污染了環(huán)境。而最新的動(dòng)因則是由于群眾投訴越來(lái)越多，環(huán)保力度的持續加大，一些地方政府開(kāi)始“一刀切”地限制畜禽養殖，轉移或關(guān)閉各類(lèi)養殖場(chǎng)。
這讓養殖業(yè)者感到不安。“只想吃肉，不想養豬”“簡(jiǎn)單地一關(guān)了之、一禁了之”“沒(méi)有臭、沒(méi)有污染，但也沒(méi)有肉吃了”。有業(yè)者稱(chēng)，“恐怕現在誰(shuí)喊話(huà)，都澆滅不了一些地方政府拆豬場(chǎng)的熱情。”更有業(yè)者抱怨：“一些地方政府連限養區、適養區的豬場(chǎng)也容不下，何至于此?”
環(huán)保部門(mén)對此表示，當前通過(guò)透支資源、生態(tài)和環(huán)境紅利獲得經(jīng)濟增長(cháng)的方式也已無(wú)法持續，改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既是民心所向，也到了刻不容緩的節點(diǎn)。
畜禽禁養波及多地
第一財經(jīng)記者此前曾隨環(huán)保督查人員到重慶梁灘河沿岸檢查，站在梁灘河畔，水面漆黑如鏡，死寂般寧靜，散發(fā)著(zhù)陣陣惡臭。
在田里干活的農民王多祿對第一財經(jīng)記者說(shuō)：“河水要是濺到皮膚上，渾身都會(huì )發(fā)癢。”
重慶沙坪壩區政府此前公布的數字顯示，流域內有500多戶(hù)養鴨戶(hù)，共1500萬(wàn)只鴨子，這些鴨子每年產(chǎn)生40萬(wàn)至50萬(wàn)噸糞水，其中約25萬(wàn)噸直流進(jìn)梁灘河。
2011年以來(lái)，重慶市實(shí)施了梁灘河畜禽養殖搬遷和河道清淤等工程，僅淤泥就清走了55萬(wàn)立方米。
目前我國畜禽規?；B殖水平達到56%，百姓消費的肉蛋奶大半都是規模養殖場(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的。但規模養殖場(chǎng)在產(chǎn)生規模效益的同時(shí)，確實(shí)也產(chǎn)生了相當規模的糞污。
今年上半年，福建省南平市以環(huán)保督察為契機，全面開(kāi)展畜禽養殖污染專(zhuān)項整治行動(dòng)。截至4月25日，共拆除生豬養殖場(chǎng)11396家，拆除面積730.12萬(wàn)平方米，削減生豬364.11萬(wàn)頭。
其中，延平區拆除生豬養殖場(chǎng)8288家，拆除面積537.96萬(wàn)平方米，削減生豬303.87萬(wàn)頭，養殖總量削減至10萬(wàn)多頭。
在湖南，截至5月16日，在中央第六環(huán)保督察組交辦湖南省的2932件信訪(fǎng)件中，畜禽養殖類(lèi)污染達322件，在13類(lèi)污染問(wèn)題中排第五。對于這些養殖場(chǎng)，當地政府實(shí)施關(guān)閉退出，清理豬場(chǎng)原有污染物，還拆除了相應建筑物。
株洲成露養殖有限公司在今年4月被查處后未及時(shí)整改，再查時(shí)仍超標排放，環(huán)保部門(mén)，采取按日連續處罰方式，日處罰款1.008萬(wàn)元，30天共計罰款30.24萬(wàn)元。
今年5月，廣東省環(huán)境保護廳從省內調集約2000名環(huán)境執法人員，進(jìn)駐9市，將開(kāi)展為期9個(gè)月、18輪次的大氣和水污染防治專(zhuān)項督查。“畜禽養殖業(yè)污染整治”被列為重點(diǎn)督查內容之一。
在江蘇，截至5月5日，鹽城、南通、連云港(7.230, 0.00, 0.00%)、泰州、揚州等13個(gè)設區市全部完成畜禽養殖禁養區的劃定，應關(guān)停養殖場(chǎng)戶(hù)9131家，已關(guān)閉搬遷養殖場(chǎng)戶(hù)6211家。江蘇省還規定，2017年6月底前，關(guān)閉或搬遷通榆河一級保護區內的所有規?；笄蒺B殖場(chǎng)。
江西省也規定，全面推進(jìn)畜禽養殖禁養區、限養區和可養區“三區”劃定。禁養區劃定后，2017年底前完成確需關(guān)閉或搬遷的養殖場(chǎng)、養殖小區的關(guān)閉或搬遷。到2020年底全省規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施比例達到80%。
據第一財經(jīng)了解，“畜禽養殖業(yè)污染整治”今年還在四川、安徽、浙江、重慶、天津、山東等地開(kāi)展。
業(yè)界屢屢發(fā)聲“抱怨”
對于大力度的畜禽禁養，養殖業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)坐不住了。
“養豬是傳統行業(yè)，也是民生行業(yè)，真心希望地方政府積極作為，引導豬場(chǎng)轉型，而不是視為‘包袱’，恨不得一拆了之。”
“只想吃肉，不想養豬，這并非是一個(gè)有能力、有責任、有遠見(jiàn)的政府行為。”
5月18~19日，農業(yè)部副部長(cháng)于康震在青島市調研畜牧業(yè)綠色發(fā)展和現代畜牧業(yè)建設時(shí)表示，“要科學(xué)合理劃定畜禽養殖禁養區，不能盲目擴大范圍走極端，一禁了之，以免給畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供給帶來(lái)重大影響。”
在5月9日農業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，農業(yè)部畜牧業(yè)司司長(cháng)馬有祥也曾表示：“不應該忘記畜牧業(yè)為城鄉居民肉蛋奶供應提供有力保障，為農民增收、保障就業(yè)做出了很大貢獻。這是畜牧業(yè)的基本面或者說(shuō)是根本。”
馬有祥說(shuō)：“如果簡(jiǎn)單地關(guān)停養殖場(chǎng)、禁養限養，它不是發(fā)展，那是不發(fā)展。”
發(fā)布會(huì )上，針對南方水網(wǎng)地區因為水環(huán)境相對比較敏感，承載能力相對有限，養殖和水環(huán)境的矛盾比較突出的問(wèn)題，馬有祥介紹，農業(yè)部正在指導南方水網(wǎng)地區根據土地承載能力，科學(xué)確定適宜養殖規模。同時(shí)，引導生豬生產(chǎn)向東北等環(huán)境容量大的地區轉移。
資源化利用的大生意
畜禽糞污，小事不小。
在2016年12月21日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業(yè)面源污染，是一件利國利民利長(cháng)遠的大好事。
“今年中央財政擬安排專(zhuān)門(mén)資金，采取以獎代補方式，聚焦畜牧大縣和規模養殖場(chǎng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，統籌現有各種項目，重點(diǎn)支持畜禽糞污處理和利用設施建設。”在5月9日農業(yè)部新聞發(fā)布會(huì )上，農業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴介紹說(shuō)。
統計數據顯示，全國每年產(chǎn)生的畜禽糞污綜合利用率不到60%。農業(yè)部計劃，通過(guò)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)的實(shí)施，使全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，到2020年基本解決大規模養殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。
“依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和處理設施，畜禽糞便處理和病死畜禽處理都可以實(shí)現盈利。”6月6日下午，江蘇一家生物技術(shù)有限公司有關(guān)負責人稱(chēng)。
該公司給第一財經(jīng)記者提供的一份《農業(yè)養殖廢棄物無(wú)害化處理項目報告》顯示，通過(guò)生物發(fā)酵方法，處理畜禽糞便，輔料需100元/噸，生產(chǎn)成本為100元/噸，終端產(chǎn)物為有機肥，產(chǎn)成率為120%，按終端產(chǎn)品價(jià)格400元/噸計算，利潤能達到250元/噸。
據農業(yè)部測算，如果全國畜禽固體糞便全部利用，每年可生產(chǎn)有機肥3.5億噸，具有巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )價(jià)值。“沒(méi)有什么東西天生是污染物。”環(huán)保部水環(huán)境管理司農村處調研員孔源表示。
據第一財經(jīng)記者了解，福建等多地政府在拆豬舍的同時(shí)，也在“轉”上下功夫，引導生豬退養戶(hù)實(shí)現轉產(chǎn)轉業(yè)，組織開(kāi)展食用菌種植技術(shù)、休閑觀(guān)光旅游業(yè)等專(zhuān)業(yè)技能培訓。延平區南山鎮后溪村把村里閑置的200多畝土地進(jìn)行流轉，種植時(shí)令水果蔬菜，發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)見(jiàn)效。
